从"GDP旧政"到"民生新政"

小编:《重庆新事》中国人民大学重庆课题组著中国人民大学出版社定价:49.00元 从GDP旧政到民生新政重庆经验的政治经济解读 本报告首先简要综述20世纪的三大发展潮流,以及由其推动的粗

 
《重庆新事》中国人民大学重庆课题组著中国人民大学出版社定价:49.00元  从“GDP旧政”到“民生新政”——重庆经验的政治经济解读  本报告首先简要综述20世纪的三大发展潮流,以及由其推动的粗放的数量型增长的“GDP旧政”和这一发展主义体系的全球扩散,进而指出,这一潮流的扩散已在很多发展中国家和地区形成“灰色经济”,并在此基础上形成“灰色治理”。  在此复杂背景下,本报告试图以重庆经验为主题,分析重庆自21世纪初以来为走出“GDP旧政”、迎接“民生新政”而正在进行的政治经济调整。  在调查研究的基础上课题组在确立报告基调的讨论中,一直努力超越关于重庆经验的左右翼的一般争论[2],从不同于“精英之战”的大众视角,提出群众翘首以盼的“中兴之治”、新一代政治家必须“改出灰色”等讨论性观点。  为了便于大众理解重庆经验到底是什么,我们努力将重庆经验的复杂过程简化归纳为“一二三四五”。固然不甚符合当代学科理论逻辑和表达习惯,但主要是因为重庆的实践内容之丰富远非既定学科逻辑所能囊括,与19世纪末作为社会活动家的亨利•乔治“单一税制”的社会理想、20世纪初作为政治家的孙中山“平均地权”的政治理想以及当代作为经济学家的斯蒂格利茨“总地租”的经济理想,都有很强的呼应。故此,课题组以《政府工作报告》中常常采用的概括方式作出提炼,冀盼借此对重庆正在进行的蕴涵中国经验的政治经济调整进行解析:  “一个优势”,就是利用并且发挥中国特色的能够“集中力量干大事”的优势。可与之相比较的,是20世纪八九十年代在胶东、苏南、浙北等沿海发达地区推进地方工业化原始积累时期的“政府公司化”发展经验。  “两个跨越”,就是跨越山区经济地理资源硬约束的城市地产扩张和跨越传统产业结构约束的高端外资扩张。这不仅相当于改变了时空条件来推进城市化和工业化,而且初步形成了以“八大投”(重庆八大国有投资集团)为主的大型国企资本和惠普电脑为代表的大型外企资本占据重庆经济主导地位的新局面。这就不仅需要全面清理以往非规范的中小资本为主的“灰色经济”所占领的经济阵地,还得清理政府部门与警治队伍中与之相应的“灰色治理”。  如此重大的经济基础的改变势必蕴涵着重大的社会变革。于是——  “三项运动”,就是这种适应经济基础变化的社会变革。通过重庆政府所大力推进的“三项活动”、“三项制度”和“唱红打黑”等,切实扭转了90年代以来长达20年的“去政治化”所造成的干群关系紧张等社会张力无处缓解、群体性事件频发的局面;同时,通过建设国民信心的政治和社会运动,重新启动了上下联动的国民政治动员。由此,一方面相对有效地实现了广大民众的“再政治化”;另一方面也为短期发生的两个跨越——地产和外资的大规模扩张——奠定了降低交易费用和维持社会稳定的基础。  “四个转型”,则是对这种从经济基础到上层建筑的变迁过程的全面客观归纳,指重庆在政治、经济、社会和文化这四个方面“改出灰色”的中兴之治——针对近年来经济混乱所引发的社会冲突日趋普遍的严峻局面,在制度方面进行的借鉴历史经验的“创旧”和因时制宜的创新。  “五大重庆”既体现了中央政府的生态文明理念,又形成了重庆可持续发展的预期目标,亦即重庆提出的“民生为本”的五个建设目标。政府通过群众看得见摸得着的十大民生工程,巩固新制度的社会动员基础,从而带来“以人为本”的新世纪的新文明曙光。
 

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